Суд разъяснил, когда мэрии не штрафуют за невыполненные задачи
Конституционный Суд Российской Федерации принял важное постановление, касающееся освобождения муниципалитетов от ответственности в случае неисполнения государственных задач при отсутствии достаточного финансирования. Это решение напрямую касается механизма применения нормы, введённой в КоАП РФ в прошлом году.
17 июля 2025 года судьи КС рассмотрели дело, инициированное Костромским областным судом, по части 5 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях. В частности, речь шла о ситуации, когда местные власти не могут исполнить возложенные на них обязанности из-за нехватки выделенных субсидий. Конституционный Суд постановил: если установлена прямая связь между недостаточным финансированием и невозможностью исполнения, муниципальные органы не подлежат административному наказанию.
Дело началось с того, что Костромской областной суд обязал администрацию города Костромы предоставить жилье ребенку-сироте. Власти сослались на недостаточность бюджета. За неисполнение требований исполнительного документа администрация была привлечена к ответственности по статье 17.15 КоАП. Городская администрация не согласилась с постановлением и подала жалобу. В ходе рассмотрения суд усомнился в конституционности положения и обратился в Конституционный Суд.
Суд разъяснил, что наличие или отсутствие вины муниципалитета зависит от установленной связи между дефицитом средств и невозможностью выполнить предписание. Даже если сумма субсидий покрывает расходы на конкретное решение, это не гарантирует их достаточность — средства могли быть распределены и на другие нужды. Также важно, что факт своевременного обращения муниципалитета за субсидиями не является решающим, но если вина в недостоверной отчетности будет доказано, прекращение дела невозможно.
При этом отмена административного дела не освобождает муниципальные органы от обязанностей по исполнению судебных решений — предписание должно быть реализовано в рамках исполнительного производства, несмотря на дефицит бюджета. Конституционный Суд признал, что оспариваемая норма соответствует Конституции РФ в её действующем понимании.
Это постановление имеет значение не только для конкретного региона, но и для всех муниципалитетов страны, сталкивающихся с аналогичными ситуациями в условиях ограниченного финансирования.